一、起草背景

“十三五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會、殘疾人一個也不能少”目標，突出重點、整體推進，“十三五”規(guī)劃目標任務全面完成。為了更好推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，保障殘疾人基本民生，促進殘疾人全面發(fā)展，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，改善殘疾人生活品質，不斷滿足殘疾人美好生活需要， 推動殘疾人事業(yè)向現代化邁進，讓殘疾人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，制定了《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。

二、目的意義

習近平總書記強調“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“不斷促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。“十四五”時期，是平輿縣開啟現代化建設新征程、進入高質量發(fā)展的攻堅期，實現由大到強的關鍵時期，必須繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，團結帶領殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設社會主義現代化國家的偉大實踐， 共同創(chuàng)造、共同分享更加幸福美好的生活。

三、起草依據

依據《河南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕36 號）、《駐馬店市人民政府關于印發(fā)駐馬店市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（駐政〔2022〕3號）和《平輿縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（平政〔2022〕1號），制定本規(guī)劃。

四、起草過程

2022年初，平輿縣殘聯開始《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的起草工作。為確?！镀捷浛h“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的全面完善，縣殘聯會同相關部門認真學習各級黨委、政府出臺的相關文件，嚴格按照文件的要求，準確把握文件精神，進行多次研討，并積極與上級進行溝通、請教，多次修改后形成草稿，報領導審核批準后，形成《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。

五、主要目標

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平；到2035年，殘疾人事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展，與我縣基本實現現代化目標相適應。殘疾人物質生活更為寬裕、精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

六、主要內容

《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》共分五個部分，主要內容如下：

（一）健全完善殘疾人社會保障體系，著力提高殘疾人民生 保障水平：鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果；強化殘疾人社會救助保障；加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務；提高殘疾人社會保險覆蓋率和待遇水平；完善殘疾人社會福利制度；落實惠殘優(yōu)待政策；加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。

（二）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，推動實現殘疾人更加充分更高質量的就業(yè)：多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；提升殘疾人職業(yè)素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強殘疾人就業(yè)服務；保障殘疾人就業(yè)權益。

（三）健全殘疾人關愛服務體系，提升公共服務質量：提升殘疾人康復服務質量；加快發(fā)展康復輔助器具服務；強化殘疾預防；推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋；完善特殊教育保障機制；提升殘疾人公共文化服務水平；推動殘疾人體育全面發(fā)展；推進殘疾人服務業(yè)發(fā)展。

（四）保障殘疾人平等權利，為殘疾人更好融入社會提供良好環(huán)境：加強殘疾人法律服務和權益維護；完善無障礙環(huán)境建設和維護政策；營造自強和助殘的文明社會氛圍。

（五）加強支持保障措施，促進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展：強化黨委領導、政府負責的領導體制；健全多元化投入格局；推進殘疾人服務設施和綜合服務體系建設；加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)；增強基層為殘疾人服務的能力；發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。

（六）共設一個附件是：重點任務分工。

七、實施機制

實施本規(guī)劃是各級政府的責任和全社會的義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關部門要加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，縣政府殘疾人工作委員會要在“十四五”末對規(guī)劃實施情況進行評估總結，接受社會監(jiān)督。

相關文件：平輿縣人民政府 關于印發(fā)平輿縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知