《平輿縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和平輿縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救援預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）已經(jīng)縣政府同意，于2023年8月7日以平輿縣人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)問題予以解讀。

一、起草背景

近年來，隨著發(fā)熱伴血小板、諾如病毒等傳染病的流行，特別是2020年暴發(fā)新冠肺炎疫情以來，人民群眾生命安全和身體健康受到嚴(yán)重威脅，據(jù)世衛(wèi)組織研判，今后新發(fā)突發(fā)急性傳染病等公共衛(wèi)生事件還將不可避免出現(xiàn)。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，要健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。同時(shí)，我縣疫情防控工作中也暴露出一些問題和短板，需要編制《應(yīng)急預(yù)案》，全面提高我縣依法防控、依規(guī)治理能力。

二、起草依據(jù)

《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)：《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合《平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并在認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上形成。

三、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》將三年新冠疫情防控中壓實(shí)“四方責(zé)任”、采取“四早”措施、落實(shí)“四集中”原則、建立分級(jí)分層分流救治體系等重要經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了固化。

一是進(jìn)一步確立了指導(dǎo)原則。明確了預(yù)案編制依據(jù)、適用范圍和工作原則，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類分級(jí)進(jìn)行說明，明確了應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成。

二是進(jìn)一步明確了應(yīng)急組織體系和職責(zé)。要構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急組織體系，成立縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確其組成和職責(zé)；成立綜合協(xié)調(diào)、防控、醫(yī)療救治和物資保障等工作組，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

三是進(jìn)一步規(guī)范了流程和措施。在規(guī)范監(jiān)測、報(bào)告、評(píng)估和預(yù)警上，明確了縣級(jí)衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等日常監(jiān)測機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，強(qiáng)化日常監(jiān)測，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測機(jī)制。在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)與終止上，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)原則，按照特別重大、重大、較大、一般等四個(gè)級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和特點(diǎn)，細(xì)化事件各方應(yīng)急響應(yīng)措施，明確響應(yīng)調(diào)整、響應(yīng)終止的標(biāo)準(zhǔn)和程序。在規(guī)范善后處置工作上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，依法有序開展社會(huì)救助與撫恤，及時(shí)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究。在規(guī)范保障措施上，通過規(guī)范技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)和物資保障、通信與交通保障等內(nèi)容，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控保障和處置能力。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和平輿縣突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援預(yù)案的通知