平輿縣食品安全重點(diǎn)工作自查情況報(bào)告

平輿縣始終堅(jiān)持把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，做到源頭嚴(yán)防、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲，把好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，不斷探索構(gòu)建食品安全的群防共治格局，切實(shí)保障全縣群眾“舌尖上的安全”。2022年全縣食品安全工作平穩(wěn)向好，沒(méi)有發(fā)生重大食品安全輿情及安全事件。現(xiàn)將工作自查報(bào)告如下：

一、總體情況

  （一）強(qiáng)化黨政同責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)食品安全工作。一是平輿縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示精神和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，印發(fā)了《平輿縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2022--2024）》《2023年平輿縣食品安全工作要點(diǎn)》，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)的工作機(jī)制，縣委、縣政府定期召開(kāi)會(huì)議，研究、部署、推進(jìn)食品安全工作，成立專(zhuān)班扎實(shí)開(kāi)展工作。二是開(kāi)展國(guó)家食品示范城市創(chuàng)建工作。印發(fā)了《平輿縣創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案（2022-2023）》，成立縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的創(chuàng)建工作指揮部，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)的創(chuàng)建工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)也將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，成立專(zhuān)班，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。

  （二）建立健全食品安全工作機(jī)制。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了食品安全委員會(huì)及辦公室，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全責(zé)任制，健全了聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制，推行“網(wǎng)格化、專(zhuān)業(yè)化、信息化”監(jiān)管新方式，形成各行業(yè)齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況

1.基本情況：平輿縣現(xiàn)在有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1663個(gè)，“三小”經(jīng)營(yíng)主體2764個(gè)，其中B級(jí)37個(gè)，C級(jí)177個(gè)，D級(jí)4213個(gè)，包保干部423人，包保比率3.9。

2.包保督導(dǎo)工作開(kāi)展情況：前三個(gè)季度全部完成包保督導(dǎo)工作，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率1.9%，問(wèn)題整改率100%。

  （二）深入開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況。

  1.認(rèn)真開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升食品安全保障水平，印發(fā)《平輿縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2022-2024年）的通知》（平政辦﹝2022﹞13號(hào)），強(qiáng)化全局意識(shí)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全通報(bào)考核和亮牌督辦機(jī)制，確保攻堅(jiān)行動(dòng)落地生根。鞏固省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建成果，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

  2.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及食源性疾病監(jiān)測(cè)。食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋全縣全部行政區(qū)域，包括3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城區(qū)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共24家監(jiān)測(cè)單位，按照信息互通機(jī)制，每月將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送縣食安辦，截至目前全縣累計(jì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告食源性疾病病例1434例。按照采樣計(jì)劃我縣食品安全監(jiān)測(cè)采樣完成5份堅(jiān)果及籽類(lèi)花生、9份熟肉制品、7份谷物及其制品小麥（面條）已送檢。

  3.強(qiáng)化源頭治理。全面推行耕地分類(lèi)管理，禁止污染可耕地。對(duì)全縣耕地土壤、農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)區(qū)域和涉重金屬污染源進(jìn)一步篩查，補(bǔ)充更新整治清單。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染觀測(cè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺(tái)。

  4.實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)。一是將全縣150多家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體全部納入監(jiān)管名錄，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)及使用記錄制度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展“ 三品一標(biāo)”認(rèn)證。二是持續(xù)開(kāi)展規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法規(guī)和知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者規(guī)范用藥意識(shí)。三是嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓監(jiān)管。積極開(kāi)展“農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治”“高毒農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治”、 禽蛋獸藥殘留及獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)單位及畜產(chǎn)品進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)業(yè)投入品、經(jīng)營(yíng)高毒違禁獸藥農(nóng)藥的違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員1600人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體600余家次。四是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)。種植產(chǎn)品監(jiān)測(cè)樣品2010個(gè)，合格率100%。

  5.實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。一是開(kāi)展食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)“四化建設(shè)”，目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大中型商超完成率達(dá)100%，小微型食品經(jīng)營(yíng)店完成550家。二是嚴(yán)厲打擊農(nóng)村銷(xiāo)售假冒偽劣食品違法犯罪行為。共監(jiān)督檢查農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)單位2123家次，立案查處38家。

  6.實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升餐飲質(zhì)量安全。聚焦連鎖餐飲企業(yè)門(mén)店、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者、入網(wǎng)商家及線下門(mén)店、校園食堂和供餐單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體聚餐等開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)無(wú)證入網(wǎng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、證照公示不全、加工制作環(huán)境臟亂差等違法違規(guī)行為，推動(dòng)餐飲質(zhì)量安全提升。檢查餐飲服務(wù)單位2348家次，排查整改問(wèn)題152個(gè)。

  7.食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“四化建設(shè)”，以落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)查驗(yàn)制度、檢驗(yàn)檢測(cè)制度、食品安全狀況自查制度、網(wǎng)格化獎(jiǎng)懲管理制度等為重點(diǎn)。指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期開(kāi)展食品安全狀況自查。指導(dǎo)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、建立追溯體系、開(kāi)展食品安全狀況自查。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢并上傳公示，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)處置。

  8.“三小”治理提升行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，明確監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題整改和跟蹤，“一坊（店、點(diǎn)）一檔”建立監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)“三小”日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%。實(shí)施“6S”的小作坊35家，實(shí)施明廚亮灶的小經(jīng)營(yíng)店968家。檢查“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2765家，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)164份，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及時(shí)整改，符合立案條件的立案查處。

  9.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動(dòng)。一是指導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，開(kāi)展食品安全自查。在首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息。二是加強(qiáng)食品銷(xiāo)售電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息顯示的經(jīng)營(yíng)地址是否與線下實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址是否一致，是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、線上線下銷(xiāo)售的食品質(zhì)量是否保持一致為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，強(qiáng)化線上線下監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度。共計(jì)檢查食品電子商務(wù)平臺(tái)2家，餐飲食品經(jīng)營(yíng)者622家，食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者29家。

  10.實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。一是召開(kāi)了全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任暨學(xué)校食堂評(píng)價(jià)工作會(huì)議，對(duì)學(xué)校食品安全工作進(jìn)行了部署，切實(shí)壓實(shí)各方責(zé)任，全面保障學(xué)校食品安全。二是開(kāi)展春季、秋季學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)2次，排查食品安全隱患210個(gè)，已全部建立問(wèn)題臺(tái)賬并整改到位。三是開(kāi)展中小學(xué)學(xué)校食堂食品安全評(píng)價(jià)工作，目前對(duì)全縣145所學(xué)校食堂食品安全完成了評(píng)價(jià)工作，完成率達(dá)到81.4%。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，由縣政府統(tǒng)一為全縣在校就餐學(xué)生購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任險(xiǎn)正在走程序。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，178所學(xué)校食堂全部安裝了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，并納入了“舌尖安全網(wǎng)”。

  11.嚴(yán)格監(jiān)管糧食安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全檢測(cè)，嚴(yán)把糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量安全關(guān)。不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食實(shí)行閉環(huán)處置，不得作為食用銷(xiāo)售。

  12.加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。嚴(yán)格按照餐廚廢棄物處置管理制度，切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)禁”，將餐廚垃圾收運(yùn)工作日常化、規(guī)范化、精細(xì)化，做到日產(chǎn)日清，所有餐廚垃圾從收運(yùn)單位收運(yùn)后，直接拉到光大垃圾處理廠進(jìn)行焚燒發(fā)電。

  13.實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。采取積極措施，廣泛動(dòng)員廣大群眾積極參與保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，監(jiān)督檢查276家次，責(zé)令改正10家次，發(fā)現(xiàn)違法行為5戶全部立案查處。

  （三）監(jiān)管基層能力建設(shè)情況

全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了市場(chǎng)監(jiān)管所，整合了基層監(jiān)管力量，把食品安全的監(jiān)管放在監(jiān)管的首要任務(wù)。

  三、主要問(wèn)題不足

  （一）食品安全宣傳力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全對(duì)“五進(jìn)”重視程度不夠，沒(méi)有進(jìn)行全方位宣傳，群眾對(duì)食品安全滿意度、知曉率還需要進(jìn)一步提升。

  （二）基層監(jiān)管力量薄弱，難以滿足監(jiān)管需要。基層監(jiān)管所人員、車(chē)輛配備不足，監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)化比例還需要加強(qiáng)，難以滿足監(jiān)管工作需要。

  （三）部分農(nóng)村學(xué)校食品安全主體意識(shí)淡薄。農(nóng)村中小學(xué)食堂普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差，沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、內(nèi)外環(huán)境不整潔、菜板生熟混用、保潔柜替代高溫消毒柜、洗滌消毒不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、未落實(shí)“4D6S”管理等問(wèn)題。部分學(xué)校安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位，學(xué)校食堂長(zhǎng)期存在進(jìn)貨查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全，加工場(chǎng)所制作場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。學(xué)校周邊流動(dòng)食品攤點(diǎn)監(jiān)管難度較大。

  （四）農(nóng)村食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)普遍較差，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)仍然存在。農(nóng)村集體聚餐地點(diǎn)較分散，流動(dòng)性大，監(jiān)管存在難度，存在一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

  （五）農(nóng)獸藥不規(guī)范使用問(wèn)題仍然存在。我縣以小規(guī)模種養(yǎng)殖為主，在農(nóng)獸藥的使用方面存在“科學(xué)性不足、盲目性大”等突出問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，過(guò)量使用問(wèn)題仍然存在在種養(yǎng)植過(guò)程中。

  （六）食品從業(yè)人員食品安全意識(shí)有待于提高。食品從業(yè)人員文化程度普遍較低，食品安全知識(shí)掌握較少，存在較大的食品安全隱患。

  四、有關(guān)問(wèn)題和建議

  （一）持續(xù)開(kāi)展深化食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持做好各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加快健全食品安全常態(tài)化治理機(jī)制，全面提升食品安全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  （二）加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。進(jìn)一步完善地方黨委和政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品安全風(fēng)險(xiǎn)，完成領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全覆蓋包保督導(dǎo)，確保出了問(wèn)題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

  （三）加強(qiáng)基層執(zhí)法人員監(jiān)管工作業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)基層執(zhí)法的人才引進(jìn)和政策傾斜，充實(shí)基層執(zhí)法人員，把食品安全工作作為首要任務(wù)，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對(duì)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的掌握和熟悉能力，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)作，形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  （四）著力提升學(xué)校食品安全能力。一是改善學(xué)校食堂硬件設(shè)施，著重提升學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐水平，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)安全。要加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校、特別是一些邊遠(yuǎn)學(xué)校項(xiàng)目資金投入力度和食品安全的管理及監(jiān)管力度，杜絕出現(xiàn)食品安全死角。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)管。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢相結(jié)合，定期不定期開(kāi)展學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查出的問(wèn)題建立臺(tái)賬，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。三是繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全評(píng)價(jià)工作，改善學(xué)校食堂硬件設(shè)施，提升學(xué)校食品安全保障。

  （五）實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)和持續(xù)規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)行為。完善日常監(jiān)督檢查機(jī)制，組織多種形式專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、開(kāi)展食品安全自查、杜絕銷(xiāo)售假冒偽劣和過(guò)期食品，創(chuàng)建規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店，保障農(nóng)村食品安全。將農(nóng)村食品安全治理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合責(zé)任目標(biāo)考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》宣傳和示范店建設(shè)活動(dòng)。

  （六）強(qiáng)化食品安全的宣傳，提升農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。12315舉報(bào)熱線要有針對(duì)性篩選，避免浪費(fèi)有限的監(jiān)管資源。

平輿縣人民政府食安辦

2023年9月22日