平輿縣人民政府食安辦關于平輿縣創建國家食品安全示范城市的自查報告

近年以來，平輿縣堅持把國家食品安全示范城市創建工作作為一項重大政治任務和民生工程來抓，嚴格貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，做到源頭嚴防、風險嚴控、過程嚴管、違法嚴懲，把好從農田到餐桌的每一道防線，不斷探索構建食品安全的群防共治格局，切實保障全縣群眾“舌尖上的安全”。按照《國家食品示范城市省級評審操作指南（2023版）》，根據我縣開展情況，縣政府食安辦組織相關部門相關人員對照操作指南項目，認真開展了自查。現將自查情況報告如下：

  一、工作開展情況

  （一）強化黨政同責，加強組織領導，夯實食品安全創建工作。平輿縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要指示精神和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，印發了《平輿縣創建國家食品安全示范城市工作方案（2022-2023）》，成立縣委書記任政委、縣長任指揮長的創建工作指揮部，建立了縣領導分包鄉鎮（街道）和部門的創建工作機制，細化了成員單位創建工作目標，定期召開會議，研究、部署、推進創建工作，各級各部門也將創建工作擺上重要議事日程，成立專班，扎實開展創建工作。

  （二）建立健全食品安全工作機制。全縣19個鄉鎮（街道）均成立了食品安全委員會及辦公室，建立健全縣、鄉、村三級食品安全責任制，健全了聯席會議、信息通報、形勢會商、風險交流等工作機制，推行“網格化、專業化、信息化”監管新方式，形成各行業齊抓共管的協作機制。

  （三）落實“兩個責任”

我縣按照“弱中選強、梯次接續”的思路，科學分級分任務，對全縣在產在營的4414家食品經營主體全面實施分級，劃定A級主體12家、B級主體37家、C級主體167家、D級主體4219家。獲證的食品經營主體錄入已完成90%，全縣《食品安全責任與任務承諾書》上傳率為100%，包保督導任務完成率100%.

  （四）深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動開展情況。

  1.認真開展食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升食品安全保障水平，印發《平輿縣深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）的通知》（平政辦﹝2022﹞13號），強化全局意識，堅持條塊結合，統籌推進。建立健全通報考核和亮牌督辦機制，確保攻堅行動落地生根。鞏固省級食品安全示范城市創建成果，高質量推進創建國家食品安全示范城市。

  2.加強食品安全風險監測及食源性疾病監測。食源性疾病監測哨點醫院覆蓋全縣全部行政區域，包括3個社區衛生服務中心、16個鄉鎮衛生院和縣城區5家醫療機構共24家監測單位，按照信息互通機制，每月將監測數據報送縣食安辦，截至目前，全縣累計網絡報告食源性疾病病例1434例。按照采樣計劃，我縣食品安全監測采樣完成，5份堅果及籽類花生、9份熟肉制品、7份谷物及其制品小麥（面條）已送檢。

  3.強化源頭治理。全面推行耕地分類管理，禁止污染可耕地。對全縣耕地土壤、農產品有關區域和涉重金屬污染源進一步篩查，補充更新整治清單。開展農業面源污染調查監測，選取部分鄉鎮開展農業面源污染評估，加強農業面源污染觀測，建設農業面源污染監管平臺。

  4.實施農藥獸藥使用減量行動。一是將全縣150多家農業投入品經營主體全部納入監管名錄，落實農業投入品定點經營、實名購買及使用記錄制度。健全農產品質量安全監管體系，全面落實屬地管理責任，大力推行標準化生產，積極開展“ 三品一標”認證。二是持續開展規范用藥科普下鄉活動，加大《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法規和知識的宣傳培訓，不斷提高從業者規范用藥意識。三是嚴格執法，狠抓監管。積極開展“農資打假專項整治”“農產品質量安全專項整治”“高毒農藥專項整治”、 禽蛋獸藥殘留及獸藥專項整治行動、生豬屠宰專項整治行動等活動，對全縣各鄉鎮的種子、肥料、農藥、獸藥經營單位及畜產品進行了拉網式檢查，依法嚴厲打擊制售偽劣農業投入品、經營高毒違禁獸藥農藥的違法行為。共出動執法人員1600人次，檢查生產經營主體600余家次。四是進行農產品例行監測。種植產品監測樣品2010個，合格率100%。

  5.實施農村假冒偽劣食品治理行動。一是開展食品銷售環節“四化建設”，目前，農貿市場、大中型商超完成率達100%，小微型食品經營店完成550家。二是嚴厲打擊農村銷售假冒偽劣食品違法犯罪行為。2023年縣市場監管局共抽檢食品2888批次，不合格產品113批次，已全部處置完成。2023年共立案查處食品案件179件。

  6.實施餐飲質量安全提升行動。強化餐飲服務環節監管，提升餐飲質量安全。聚焦連鎖餐飲企業門店、網絡平臺提供者、入網商家及線下門店、校園食堂和供餐單位、養老機構、農村集體聚餐等開展風險隱患排查，嚴厲打擊網絡餐飲服務無證入網、超范圍經營、證照公示不全、加工制作環境臟亂差等違法違規行為，推動餐飲質量安全提升。檢查餐飲服務單位2348家次，排查整改問題152個。

  7.食用農產品市場規范化建設行動。開展農貿市場“四化建設”，以落實食用農產品入場查驗制度、檢驗檢測制度、食品安全狀況自查制度、網格化獎懲管理制度等為重點。指導食用農產品市場開辦者全面落實食品安全主體責任，定期開展食品安全狀況自查。指導入場食用農產品銷售者全面落實進貨查驗記錄制度、建立追溯體系、開展食品安全狀況自查。開展食用農產品快檢并上傳公示，不合格食用農產品閉環處置。

  8.“三小”治理提升行動。加強對“三小”生產經營單位的日常監督檢查，明確監管責任人和監管重點，強化問題整改和跟蹤，“一坊（店、點）一檔”建立監管檔案，實現“三小”日常監督檢查覆蓋率100%。實施“6S”的小作坊35家，實施明廚亮灶的小經營店968家。檢查“三小”生產經營單位2765家，下達責令改正通知書164份，發現存在突出問題或風險隱患的生產經營單位及時整改，符合立案條件的立案查處。

  9.實施網絡食品“凈網”行動。一是指導電子商務經營者落實食品安全主體責任，開展食品安全自查。在首頁顯著位置公示營業執照信息、食品生產經營許可信息。二是加強食品銷售電子商務經營者監管。重點檢查食品生產經營許可信息顯示的經營地址是否與線下實際經營地址是否一致，是否落實進貨查驗制度、線上線下銷售的食品質量是否保持一致為重點檢查內容，強化線上線下監督檢查和監督抽檢力度。共計檢查食品電子商務平臺2家，餐飲食品經營者622家，食品銷售經營者29家。

  10.實施校園食品安全守護行動，全面落實學校食品安全主體責任。一是召開了全面落實學校食品安全主體責任暨學校食堂評價工作會議，對學校食品安全工作進行了部署，切實壓實各方責任，全面保障學校食品安全。二是開展春季、秋季學校食品安全專項督導2次，排查食品安全隱患210個，已全部建立問題臺賬并整改到位。三是開展中小學學校食堂食品安全評價工作，目前對全縣145所學校食堂完成了評價工作，完成率達到81.4%。四是強化風險防控意識，由縣政府統一為全縣在校就餐學生購買食品安全責任險。五是強化風險監測和研判，推行“互聯網+明廚亮灶”智慧監管，178所學校食堂全部安裝了“互聯網+明廚亮灶”，并納入了“舌尖安全網”。

  11.嚴格監管糧食安全。嚴格執行國家糧食質量安全標準，開展糧食質量安全檢測，嚴把糧食收購、儲存、銷售和出庫質量安全關。不符合食品安全標準的糧食實行閉環處置，不得作為食用銷售。

  12.實施保健食品行業專項清理整治行動。采取積極措施，廣泛動員廣大群眾積極參與保健食品行業專項清理整治工作，監督檢查276家次，責令改正10家次，發現違法行為5戶全部立案查處。

  三、主要問題不足

  （一）創建宣傳力度不夠。部分鄉鎮（街道）對創建國家食品安全示范城市重視程度不夠，在創建宣傳工作上突擊性多，經常性、長期性宣傳不夠，群眾對食品安全滿意度、知曉率還需要進一步提升。

  （二）示范創建工作的整體合力需要進一步凝聚。創建國家食品安全示范城市需要黨委政府和食安委相關成員單位各司其職，相互配合，但相當一部分同志認為創城是市場監管部門的事，食安委成員單位“敲敲邊鼓”就夠意思了。食安委成員之間沒有形成同心協力謀創建抓創建的氛圍。

  （三）企業主體責任需要進一步壓實。企業落實主體責任不細致、不經常的問題比較普遍。有的生產企業對相關人員食品安全知識培訓不夠，生產資料投料記錄不規范，加工場所環境不整潔；有的餐飲服務單位無自查自評材料、缺少進貨查驗記錄及證明材料、刀具案板沒有生熟分開、食品原材料倉庫擺放混亂；有的超市和便利店索證索票記錄保存不完整、未按標簽標示的溫度儲存食品；有的農貿市場和批發市場缺少蔬菜農殘抽檢計劃、缺乏不合格產品處置聯動機制制度性文件等。

  （四）創建發展不平衡的問題需要進一步解決。鄉鎮（街道）之間有好有差，業態之間有好有差，規上企業好于 “三小”。基層監管人員老化，工作動力不足。市場監管所裝備配備不到位，無法正常開展監管工作的情況依然存在。

  四、下步工作打算

  （一）進一步提高思想認識、推動創建工作落實。進一步增強責任感和緊迫感，從講政治的高度，充分認識創建國家食品安全示范城市的重要性，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，切實把創建工作當作一項政治工程、民生工程、民心工程，擺在突出位置，聚焦目標任務，以更加嚴格的標準、更加規范的管理，毫不松懈地抓好食品安全工作，推動我縣食品安全工作再上新臺階。

  （二）強化食安責任、集聚創建力量，確保創建工作取得實效。進一步完善地方黨委和政府負總責、主要負責人是第一責任人的食品安全責任制，壓緊壓實食品安全屬地管理責任，嚴防嚴控嚴管食品安全風險，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決防范遏制重大食品安全事故。

  （三）著力提升宣傳質效。縣創建指揮部要積極協調縣委宣傳部在創建宣傳上牽好頭，要在挖掘宣傳欄、黑板報、大喇叭、電子屏等傳統手段宣傳潛力的同時，還要用好抖音、短視頻鈴聲等現代傳媒形式。要增強宣傳內容的針對性、趣味性和時效性，讓人民群眾喜聞樂見，提高創建知曉率，引導社會各方面用 實際行動積極參與創建活動中，進一步營造共建食安城市、共享創建成果的濃厚氛圍。

  （四）切實筑牢食品安全底線。增強風險意識和底線思維，時刻保持一葉知秋的警覺和如履薄冰的謹慎。一是持續開展深化食品安全放心工程攻堅行動。堅持做好各個專項治理工作，加快健全食品安全常態化治理機制，全面提升食品安全鏈條質量安全保障水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是著力提升學校食品安全能力。改善學校食堂硬件設施，提升學生營養餐水平，促進營養安全。加大對鄉村學校、特別是一些邊遠學校項目資金投入力度和食品安全的管理及監管力度，杜絕出現食品安全死角。加強食堂從業人員的教育、培訓、管理，提高其綜合素質，進一步提升食品安全意識和從業水平。三是加強“兩個責任”的落實。建立健全“兩個責任”工作機制，將責任分解細化，分層分級落實到具體人，明確職責和任務，通過抓住政府和食品經營單位中的“關鍵少數”，進一步完善地方黨委和政府負總責、主要負責人是第一責任人的食品安全責任制，壓緊壓實食品安全屬地管理責任，嚴防嚴控嚴管食品安全風險，完成領導干部對食品生產經營主體開展全覆蓋包保督導。

平輿縣人民政府食安辦

2023年12月22日