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政 府 工 作 報 告

——2024年2月28日在平輿縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

平輿縣人民政府縣長  李 磊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“三園”建設(shè)，全力以赴拼經(jīng)濟、惠民生、保安全、守底線，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設(shè)平輿實踐邁出堅實步伐。

一年來，我們聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強。全年完成生產(chǎn)總值300.4億元，增長5.7%，居全市第2位；規(guī)上工業(yè)增加值27.9億元，增長6.3%，居全市第2位；固定資產(chǎn)投資96.2億元，增長10.6%，居全市第1位；社會消費品零售總額86.1億元，增長7%，居全市第2位；一般公共預(yù)算收入15.68億元，增長6.4%，居全市第2位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24815元，增長5.6%，居全市第2位。前三季度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核全市第1，榮獲全省“萬企興萬村”行動先進典型縣、“平安農(nóng)機”示范縣等21項市級以上榮譽稱號，省級平安創(chuàng)建實現(xiàn)“七連冠”，連續(xù)三年被評為全省信訪工作先進縣。2023年10月25日，省委樓陽生書記到平輿調(diào)研時，對我縣工作給予了充分肯定。

一年來，我們聚力促轉(zhuǎn)型、蓄勢能，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)愈加堅實。工業(yè)發(fā)展加力顯效。創(chuàng)新推進“三園”建設(shè)，縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園入駐各類企業(yè)253家、工業(yè)總產(chǎn)值增長8.9%，泰普森戶外產(chǎn)業(yè)園、永強戶外產(chǎn)業(yè)園西區(qū)基本建成，中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園等項目有序推進，順利通過“中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”復(fù)審考評，央視《新聞聯(lián)播》連續(xù)兩天對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行報道；鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園首批6個建成投產(chǎn)，第二批10個正在加快建設(shè)；村級共同富裕加工園達到578個，入駐各類企業(yè)512家，帶動7萬多名群眾就近就業(yè)?！?ldquo;三園”建設(shè)助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》入選全國“2023民生示范工程”案例，典型做法被人民日報、中央電視臺等中央、省級媒體競相報道，引起省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。有效應(yīng)對多年不遇的“爛場雨”，全年糧食總產(chǎn)達23.3億斤、再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)八年穩(wěn)定在17.5億斤以上。加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出欄生豬99萬頭、肉牛2.1萬頭、肉羊25萬只。大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加工企業(yè)達115家，產(chǎn)值突破230億元，加工轉(zhuǎn)化率達到72%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。持續(xù)開展促消費活動，消費市場逐步活躍，盈利性服務(wù)業(yè)收入增長30.4%、全市第1。推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入6.5億元、增長45％。強化金融服務(wù)創(chuàng)新，銀行金融機構(gòu)存貸款余額分別居全市第3位、第1位，新增貸款37億元、全市第1。

一年來，我們聚力抓項目、擴投資，發(fā)展后勁不斷蓄積。招商引資成效顯著。扎實開展“招商引資年”和“輿商回歸”活動，累計外出招商396批次，成功引進天一精密、寧風(fēng)科技、電子價簽等一批戰(zhàn)略性項目，新簽約項目122個、總投資146億元，落地項目101個、總投資105.9億元，招商引資工作綜合考核全市第2；實際到位省外資金34.9億元，增長9.3%。項目謀劃超前發(fā)力。堅持把項目謀劃擺在突出位置，謀劃申報地方政府專項債券項目263個、總投資1109.5億元、資金需求516.1億元，項目入庫數(shù)量、總投資、資金需求均居全市第1位；累計爭取債券資金19.2億元、中央預(yù)算內(nèi)資金3.4億元，地方政府專項債券資金爭取和引資工作綜合考評均排名全市第1。項目建設(shè)提速提質(zhì)。深入開展重要項目集中攻堅，16個省重點項目、74個市重點項目分別完成年度投資計劃的128.8%、148.8%。滾動實施前10期“三個一批”項目98個、總投資921億元，簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率均達到100%，綜合考評穩(wěn)居全市第一方陣。

一年來，我們聚力提品質(zhì)、振鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能加速提升。完成縣域國土空間總體規(guī)劃編制，新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界5.82平方公里、全市第1，雙廟鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建城區(qū)道路7條，車輿大道東段、迎賓大道改造工程建成通車；新建疏通雨污管網(wǎng)40公里、改造老舊小區(qū)27個，縣城綠地景觀提升改造工程榮獲2023年度河南省建設(shè)工程“中州杯”。鄉(xiāng)村振興推進有力。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3.7億元，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目136個，脫貧人口人均純收入增長12.6%，連續(xù)兩年在全市鞏固脫貧攻堅成果后評估中榮獲“好”的等次。深入推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路76公里、燃氣管網(wǎng)290公里、戶廁2914戶，整治坑塘溝渠1912個、實施“一宅變四園”6124處，建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村14個，西洋店鎮(zhèn)西洋潭村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”名單。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM₁₀、PM_2.5平均濃度分別排名全市第2、第1，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)首次突破300天，連續(xù)三年達到國家二級標準；完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、受污染耕地安全利用率保持100%。大力開展生態(tài)修復(fù)，完成造林2463畝，新創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村6個，水土保持工作考核全市第1，河長制工作考核全市第2。

一年來，我們聚力深改革、推創(chuàng)新，市場活力加速釋放。改革開放深化拓展。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，被確定為全國開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點、全省唯一。加大對外開放力度，完成進出口總額8.3億元以上，總量和增速均居全市前列。營商環(huán)境向好向優(yōu)。扎實推進“放管服效”改革，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮95%以上，152個事項“免證可辦”，190個事項“一件事一次辦”。創(chuàng)新開展“企業(yè)服務(wù)日”活動，實現(xiàn)重點企業(yè)、重點項目包聯(lián)全覆蓋。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，新增經(jīng)營主體7110戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家、省級“專精特新”企業(yè)2家，中牛實業(yè)、駝峰防水在中原股權(quán)交易中心成功掛牌，全市首家民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心正式成立。科技創(chuàng)新活力彰顯。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額分別增長25％、59.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率80%；中原學(xué)者工作站增至4家、全市第1，新增省級工程技術(shù)研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心4家，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)3家、評價入庫國家科技型中小企業(yè)55家。成功舉辦首屆平輿招才引智大會暨“產(chǎn)科教融合”共享平臺建設(shè)發(fā)展高端論壇，吸引錢七虎、王復(fù)明等56位國內(nèi)外院士參加。

一年來，我們聚力辦實事、解難題，民生福祉持續(xù)增進。全年民生支出35.4億元，占一般公共預(yù)算支出的70.2%，省定民生實事、市定惠民工程全面完成。就業(yè)渠道不斷拓寬。積極開展“春風(fēng)行動”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.69萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.53萬人，“平輿防水工匠”入選全國脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌。社會保障全面加強。退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村低保標準和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保人均財政補助標準穩(wěn)步提高。定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。實施1016戶特殊困難老年人家庭適老化改造，萬金店鎮(zhèn)、玉皇廟鄉(xiāng)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。社會事業(yè)均衡發(fā)展。新建改擴建中小學(xué)、幼兒園12所，縣一高北校區(qū)項目開工建設(shè)，在全市教育項目觀摩活動中獲得第1名；2名學(xué)生被清華大學(xué)錄取，縣中等職業(yè)學(xué)校標準化建設(shè)通過省級驗收，鄭州大學(xué)卓越工程師學(xué)院揭牌成立。扎實推進健康平輿行動，縣人民醫(yī)院成功掛牌黃淮學(xué)院教學(xué)醫(yī)院，縣中醫(yī)院晉升國家三級中醫(yī)院、成功掛牌河南中醫(yī)藥大學(xué)實習(xí)醫(yī)院，縣婦幼保健院晉升國家三級婦幼保健院，縣中心醫(yī)院晉升國家二級甲等綜合性醫(yī)院，老王崗鄉(xiāng)、西洋店鎮(zhèn)、萬金店鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達到國家推薦標準，東和店鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“五個100”實踐樣板，人均體育場地面積全市第1。

一年來，我們聚力保安全、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，全年未發(fā)生較大以上安全事故，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作考核全市第1。有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，非法集資案件全部辦結(jié)，7個保交樓項目全部復(fù)工、交房率100%。扎實開展信訪問題源頭治理，全縣信訪總量下降22%，萬冢、十字路司法所被命名為“河南省楓橋式司法所”，萬金店鎮(zhèn)土店村人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號，萬冢鎮(zhèn)郭寺村入選第三批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”?？v深推進平安平輿建設(shè)，平安建設(shè)考核全市第1，縣公安局被評為全國“掃黃打非”進基層示范點、全省公安工作成績突出縣級公安機關(guān)，縣車管所被評為全國一等縣級車輛管理所、全市唯一。

一年來，我們聚力講政治、履忠誠，自身建設(shè)不斷加強。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。深入推進法治政府建設(shè)，連續(xù)兩年被評為法治駐馬店（法治政府）建設(shè)先進單位。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議242件、政協(xié)提案266件，連續(xù)三年被評為全市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作先進單位。扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府行政效能顯著提升。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，扎實開展全民國防教育和雙擁共建工作。工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、統(tǒng)計、史志、檔案等工作取得新成績。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；赝^去一年，歷程很不平凡、成績殊為不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐平武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向工商聯(lián)、各人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與平輿建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，工作中仍存在不少問題和不足：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)層次偏低、鏈條不完整，企業(yè)研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化能力弱；城鎮(zhèn)化率不高，優(yōu)質(zhì)教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足；財政收支矛盾仍然突出，保障重點支出的壓力較大；營商環(huán)境還需優(yōu)化，政府工作人員推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平仍有不足等。對此，我們將直面問題、靶向施策，采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年工作總體要求和主要目標

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，突出“1310”總體發(fā)展思路，堅定不移“搶機遇、拼經(jīng)濟、惠民生、保安全”，緊緊圍繞“三園”建設(shè)，大力實施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，集中財力出示范、凝聚智慧出經(jīng)驗，堅持不懈“建三園、強工業(yè)”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力書寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)平輿實踐新篇章。

主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，進出口增長3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟同步增長。

這些目標的設(shè)定，綜合考慮了機遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和潛能、當(dāng)前和預(yù)期，有利于提振信心、凝聚力量。實現(xiàn)上述目標，必須把“搶機遇”放在首要位置，進一步增強機遇意識、爭搶意識，搶抓當(dāng)前重大政策機遇期、窗口期，找準找好上級政策與平輿實際的結(jié)合點、切入點，超前謀劃、主動對接，千方百計爭項目、爭資金，切實將政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。必須把“拼經(jīng)濟”當(dāng)成第一要務(wù)，堅持用“三園”建設(shè)立身、用招商引資賦能、用農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”工程保駕護航，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的奮進狀態(tài)，全力以赴拼起來、干起來，奮力交出全年經(jīng)濟發(fā)展高分答卷。必須把“惠民生”貫穿工作始終，切實把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生工作，集中力量辦成一批群眾可感可及的民生實事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。必須把“保安全”作為底線要求，始終堅持發(fā)展和安全并重，縱深推進法治平輿、平安平輿建設(shè)，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，不碰紅線、守住底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

三、2024年重點工作安排

圍繞今年發(fā)展目標，聚焦“1310”總體發(fā)展思路，重點抓好以下工作：

（一）突出抓好“三園”建設(shè)，夯實工業(yè)強縣根基

我們將堅持“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，三級聯(lián)動、滾動發(fā)展，推動“三園”建設(shè)再起勢，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的蓬勃發(fā)展勢頭。

縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園實現(xiàn)新跨越。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，建立“一鏈一圖譜三庫五清單”工作機制，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。皮革皮具產(chǎn)業(yè)，完善中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園規(guī)劃定位，開工建設(shè)中牛實業(yè)年加工90萬張、永錦實業(yè)年加工60萬張等4個制革項目，建成污泥焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目，大力招引箱包皮具、真皮家具生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，確保產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定在百億級以上。建筑防水產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施“四三二一”工程，開工建設(shè)壩道工程醫(yī)院二期工程，加快藍翎環(huán)科、駝峰防水、天地不漏等項目二期建設(shè)，著力引進北新建材等龍頭企業(yè)，新注冊總部經(jīng)濟企業(yè)20家以上、實現(xiàn)稅收2億元以上，積極組建平輿防水集團，力爭產(chǎn)業(yè)集群突破50億級。戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)，強化泰普森、永強龍頭帶動作用，加快建設(shè)健盛戶外二期、嘉鵬戶外二期等項目，推動浙豫鋁業(yè)、正信戶外、佳豪戶外等項目竣工投產(chǎn)，與鄭州市惠濟區(qū)合作建設(shè)中國戶外產(chǎn)業(yè)休閑用品示范基地，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展精密智造、電子科技、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好天一精密、寧風(fēng)科技、博越光電、電子價簽、斯特健、豐惠中藥材大健康產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園等項目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)引導(dǎo)平輿籍在外成功人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，推動首批已建成的西洋店預(yù)制菜食品加工、陽城木制品加工等6個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園全面擴大產(chǎn)能、鞏固良好發(fā)展勢頭，第二批正在建設(shè)的郭樓龍湖農(nóng)業(yè)、清河箱包生產(chǎn)等10個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)進度、力爭上半年建成投產(chǎn)，第三批準備開工的射橋再生資源利用、玉皇廟皮革制品加工等8個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園盡快開工建設(shè)，確保年底前建成投產(chǎn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園24個以上，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

村級共同富裕加工園實現(xiàn)無盲區(qū)。充分發(fā)揮“雙進雙出雙考核”機制作用，進一步提升村內(nèi)閑置宅基地、廠房、老村室等資源利用效率，鼓勵引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置資源創(chuàng)業(yè)興業(yè)，新建皮革制品、戶外藤編、農(nóng)副產(chǎn)品、收納箱包、服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套型、特色產(chǎn)品加工型共同富裕加工園300個以上，打造集中連片、協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的經(jīng)濟帶，帶動更多群眾就近就業(yè)、實現(xiàn)共同富裕。

（二）突出抓好項目帶動，著力擴大有效投資

我們將牢固樹立“項目為王”理念，全力抓好項目謀劃、招商引資和建設(shè)推進，推動項目謀劃再突破、招商引資再提速，以高質(zhì)量項目賦能“三園”建設(shè)。

加強項目謀劃爭取。圍繞“提數(shù)量、增體量、保質(zhì)量”目標，深入研究國家最新政策文件精神，吃深吃透國家政策導(dǎo)向、投資方向以及各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，最大限度用活用足用好政策，項目謀劃數(shù)量達到400個以上、總投資達到1500億元以上。積極主動向上對接協(xié)調(diào)，提前完善項目立項、用地規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等前期手續(xù)，不斷提高謀劃項目成熟度，力爭更多項目納入國家、省“大盤子”，地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)等資金爭取繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。

加大招商引資力度。大力實施全員招商、全域招商、全年招商“三全招商”和“四回工程”，持續(xù)推進“輿商回歸”活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、部門單位聯(lián)動招商、社會各界參與招商，充分發(fā)揮招商大使作用，圍繞“三園”建設(shè)開展精準招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面掀起新一輪招商引資熱潮，力爭新簽約越達彩印、力宏電子、長瑞精工、千喜鶴、奧特萊斯綜合體等億元以上項目45個以上。把項目落地作為招商引資全鏈條的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行前期謀劃、中期盯引、后期落地的全流程閉環(huán)管理，切實提高簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)達標率，力爭落地項目100個以上、實際到位省外資金增長3%以上。

加快項目建設(shè)進度。扎實開展批而未征、征而未供、供而未用土地專項整治，提高用地報批效率，全面推行“標準地”出讓，實現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”。完善項目謀劃和推進工作專班，配齊配強專班力量，集中開展項目謀劃包裝、協(xié)調(diào)推進、跟蹤督導(dǎo)，定期召開重點項目調(diào)度會議，及時研究解決項目推進中的問題，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早達效，確保全年實施省重點項目10個左右、市重點項目70個以上。

（三）突出抓好“千萬工程”，推進鄉(xiāng)村全面振興

我們將扎實開展“四大攻堅日”活動，堅持鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理一體化推進，推動“千萬工程”再發(fā)力，實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

扛牢糧食安全責(zé)任。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，完成11.8萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)項目建設(shè)，實施11.5萬畝高標準農(nóng)田改造提升、淮河流域重點平原洼地治理工程項目，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在198.5萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在17.5億斤以上。穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)，加快錦蒙牧業(yè)肉牛標準化養(yǎng)殖項目建設(shè)，生豬、肉牛、肉羊分別出欄115萬頭、1.6萬頭、31萬只以上。

鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，發(fā)放“雨露計劃”職業(yè)教育補助2000人次以上。推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，用好村級共同富裕加工園、公益性崗位等渠道，提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶成效，確保實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目60個以上、投入銜接資金2億元以上、開發(fā)公益性崗位7000個以上。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。扎實推進“萬企興萬村”行動，重點抓好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、天中人家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、豐惠淫羊藿標準化種植基地等項目，做優(yōu)做強白芝麻、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新增華鼎裕豐農(nóng)業(yè)、躍然農(nóng)業(yè)等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。積極推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，建立產(chǎn)品原產(chǎn)地全程可追溯制度，放大“平輿白芝麻”地理標志品牌效應(yīng)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。

建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化“治理六亂、開展六清”，常態(tài)化組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治觀摩評比活動，建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級和美鄉(xiāng)村示范村30個。加快實施農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造工程，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路60公里、燃氣管網(wǎng)58公里。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）突出抓好機制創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力

我們將準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，用改革思維應(yīng)對變局、用創(chuàng)新辦法破解困局、用開放視野拓展新局，推動體制機制再創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚更多資源要素。

完善財政金融機制。調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，健全激勵約束機制，堅持財力分配與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績相掛鉤，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、增加收入的積極性。優(yōu)化銀行金融機構(gòu)評價激勵辦法，按照“獎勵與貢獻掛鉤”的原則合理分配政府性資金，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟的信貸支持力度，全年新增貸款40億元以上。

大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。充分發(fā)揮興輿防水供應(yīng)鏈平臺作用，實施途迅達產(chǎn)業(yè)園、老虎工業(yè)云城市數(shù)字總部項目，規(guī)劃布局數(shù)據(jù)中心、算力中心，加快建設(shè)全鏈條、多渠道、全方位、以“智慧供銷”為核心的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，探索建立集采、集配、統(tǒng)銷新型服務(wù)模式，更好服務(wù)實體經(jīng)濟、匹配供需兩端，切實降低企業(yè)采購成本、拓寬銷售渠道，真正實現(xiàn)“買平輿、賣平輿”。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，實現(xiàn)“清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批”。以“高效辦成一件事”為牽引，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦，新增“免證可辦”事項100項以上。開展行政審批、工程建設(shè)、行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，?guī)范涉企行政執(zhí)法行為，積極解決企業(yè)招工、用工難題，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展，全年舉辦各類招聘活動30場次以上、幫助企業(yè)招工5000人次以上。

培育壯大民營經(jīng)濟。積極整合各類服務(wù)機構(gòu)資源，加快民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)步伐，實現(xiàn)集中辦公和實體化運行，為企業(yè)提供人才服務(wù)、司法保障、金融服務(wù)、技能培訓(xùn)等一站式、全方位服務(wù)，護航民營企業(yè)健康發(fā)展。完善“萬人助萬企”和“企業(yè)服務(wù)日”包聯(lián)服務(wù)機制，推動由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。實施企業(yè)梯次培育計劃，建立“頭雁”企業(yè)、“制造業(yè)單項冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)4個梯度培育庫，加強政策支持和指導(dǎo)幫扶，力爭新增省級“專精特新”企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。

（五）突出抓好科技賦能，培塑發(fā)展競爭優(yōu)勢

我們將持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升前端研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動科技創(chuàng)新再賦能，努力在激烈競爭中搶得先機、贏得主動、占得優(yōu)勢。

建強用好創(chuàng)新平臺。完善“雙創(chuàng)雙補”機制，深化與中山大學(xué)、鄭州大學(xué)、陜西科技大學(xué)、中國藥科大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校合作，用好壩道工程醫(yī)院、藍翎防水防護院士工作站、皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研究中心、淫羊藿大健康產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)合實驗室、中原學(xué)者工作站等創(chuàng)新平臺，實施水災(zāi)變模擬試驗設(shè)施、壩道工程醫(yī)院地下生態(tài)儲糧示范庫項目，與中國工程院馬軍院士合作建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟綠色種植科技示范中試項目，加快產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化一批科研成果。

強化企業(yè)主體地位。高質(zhì)量推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、推進產(chǎn)學(xué)研合作，力爭企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上。完善“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)3家、評價入庫國家科技型中小企業(yè)50家。

加大招才引智力度。充分利用招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，有針對性的開展專項招聘活動，新引進各類人才500名以上。落實好人才薪酬待遇、子女入學(xué)、住房保障、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，為人才解決后顧之憂，讓廣大人才安心創(chuàng)業(yè)、潛心創(chuàng)新、放心發(fā)展。

（六）突出抓好城市提質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)家園

我們將以加快建設(shè)中等城市為目標，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)融合再貫通，更好滿足農(nóng)民到城市就業(yè)安家需求和城市居民生產(chǎn)生活需要。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。以縣域國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)攬，強化規(guī)劃修編、詳規(guī)審查和風(fēng)貌管控，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。加強與上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院合作，加快天水湖片區(qū)、平輿防水產(chǎn)科教融合片區(qū)、新一高片區(qū)規(guī)劃編制，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施布局，打造功能齊全、生態(tài)宜居的“15分鐘生活圈”。

增強城市承載能力。加快實施省道S225繞城道路改建、迎賓大道景觀綠化工程，新建盛園路西段、五里路中段、軍民路北段等9條道路，打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”。開展市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動，建成客運北站，新建雨污管網(wǎng)7公里、聯(lián)體式公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站10座，改造燃氣管網(wǎng)4.1公里、老舊小區(qū)8個，讓城市有“面子”更有“里子”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，加快推進明家書苑、建業(yè)世和府等11個在建項目，新開工房地產(chǎn)項目5個以上，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化城市精細管理。實施交通秩序、市容環(huán)境等“十項鞏固提升行動”，打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境，不斷擦亮全國文明城市這張極具含金量的“城市名片”。加快南水北調(diào)改水供水設(shè)施建設(shè)，分期分批關(guān)停城區(qū)自備井，讓全縣人民早日喝上甘甜可口的“丹江水”。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，加強網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管，確保違法建設(shè)“零增長”。積極整合信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，完善智慧城市管理指揮中心平臺功能，提升城市治理科學(xué)化、精細化、智慧化水平。

（七）突出抓好民生改善，提升群眾幸福指數(shù)

我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，重點抓好縣一高北校區(qū)建成投用、駐馬店壩道職業(yè)學(xué)院獲批建設(shè)、縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)國家三級甲等醫(yī)院三件標志性民生工程，推動民生福祉再增進，讓廣大群眾有更多看得見、摸得著的獲得感。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水管網(wǎng)延伸工程，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境部淮河流域局反饋問題整改，鞏固提升空氣質(zhì)量二級達標成果，確保水、土壤環(huán)境質(zhì)量達到市定目標。推進生態(tài)保護修復(fù)，新增造林2500畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村6個，成功創(chuàng)建省級森林城市。

穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，辦好平輿縣第八屆建筑防水職業(yè)技能競賽，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)10000人次以上，新增技能人才6000人以上、高技能人才4000人以上。

辦好人民滿意教育。深入實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級五年攻堅行動，新建改擴建縣直幼兒園分園、第十七小學(xué)等7所學(xué)校，新增學(xué)位5200個。持續(xù)推進集團化辦學(xué)，大力推行名校辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等模式，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大優(yōu)生培養(yǎng)力度，加強青少年人文關(guān)懷，促進全面發(fā)展。

抓好健康平輿建設(shè)。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，確?？h婦幼保健院新院區(qū)正式投入使用，廟灣鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)成二級綜合醫(yī)院。廣泛開展群眾性體育活動，爭創(chuàng)國家級健康縣。

傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。實施“五個一”工程，推出一批精品力作。豐富群眾文化生活，完成金石輿品博物館建設(shè)，加快實施“庭院中國”文旅綜合體項目，開展“舞臺藝術(shù)送基層”等文化惠民活動300場以上。

織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。全面實施個人養(yǎng)老金制度。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點，擴大社會保險覆蓋范圍。加強殘疾兒童康復(fù)救助，開工建設(shè)辛店鄉(xiāng)重度殘疾人照料服務(wù)中心。加快康健老年養(yǎng)護院建設(shè)，做好特殊困難老年人家庭適老化改造，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。落實生育支持政策，發(fā)展托育服務(wù)，新增托位數(shù)650個。

（八）突出抓好風(fēng)險防范，筑牢安全穩(wěn)定屏障

我們將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，努力建設(shè)更高水平的法治平輿、平安平輿，推動安全穩(wěn)定再提升，最大程度守護好父老鄉(xiāng)親的歲月靜好、幸福安康。

守牢安全生產(chǎn)底線。落實“三管三必須”，壓實企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅、“六查一打”專項行動，精細化常態(tài)化排查整治風(fēng)險隱患，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。

防范化解重點風(fēng)險。常態(tài)化開展綜合風(fēng)險評估預(yù)判，加強氣象、洪澇等重大災(zāi)害防范，做好預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置。加大銀行不良資產(chǎn)清收盤活力度，嚴厲打擊非法金融活動。清理拖欠企業(yè)賬款，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，防止不同類別風(fēng)險轉(zhuǎn)化引導(dǎo)。優(yōu)化收支管理，兜牢基層“三保”底線。

健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“四零”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，健全“六治融合”基層治理體系。完善矛盾糾紛化解機制，推動信訪工作法治化。強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強網(wǎng)絡(luò)治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。加強審計、民族宗教、外事、僑務(wù)、史志、檔案、郵政等工作。扎實做好第五次經(jīng)濟普查。

四、加強政府自身建設(shè)

各位代表！新時代新征程新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將扎實開展農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”工程，以黨建引領(lǐng)提升政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的新業(yè)績。

我們將旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保上級黨委政府和縣委決策部署不折不扣落地見效。

我們將持之以恒強法治，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，嚴格落實重大行政決策程序，堅持依法行政，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案，推進政務(wù)公開，確保權(quán)力始終在陽光下運行。

我們將擔(dān)當(dāng)作為抓落實，始終把抓落實作為政府工作的生命線，對于縣委確定的工作任務(wù)，實行專班化推進、項目化管理、清單化落實，把“釘釘子”精神貫穿工作始終，確保干一件成一件。堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，不斷激發(fā)干部隊伍的干勁、闖勁、拼勁，真正讓“干與不干”不一樣、“干多干少”不一樣、“干好干壞”不一樣。

我們將清正廉潔守底線，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持政府帶頭過緊日子，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表！風(fēng)勁帆滿圖新志，攻堅奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，加快推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)平輿實踐，奮力書寫新時代新征程更加出彩的絢麗篇章！