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平輿縣農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測機制工作實施方案

為推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，提升我縣農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測管理能力，建立農村低收入群體等重點對象住房安全長效管理機制，保障人民群眾生命財產安全，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，按照黨中央、國務院關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的決策部署，通過建立健全農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測保障機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，探索建立農村低收入群體住房保障長效機制。

二、工作目標

通過建立健全農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測保障機制，確保因自然因素或外在因素影響動態新增的危房都能及時發現，并通過采取危房改造、租賃閑置住房等有效措施，有效防范農村低收入群體等重點對象因住房問題返貧致貧，確保脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，實現與全面推進鄉村振興的有效銜接。

三、監測對象

農村低收入群體等重點對象住房安全保障動態監測對象，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類重點對象。

四、監測機制

建立“農戶日常自查、鄉鎮定期排查、縣級隨機巡查、應急預警排查、部門數據共享”的常態化動態監測機制。

（一）農戶日常自查。農戶是實現其住房安全保障的責任主體，應對所屬房屋日常維護、隱患排查、檢查檢修負責。若農戶發現其住房出現影響居住安全的隱患，應及時向當地村委會或所在地鄉鎮（街道）政府報告。

（二）鄉鎮定期排查。鄉鎮（街道）政府成立巡查小組，建立日常動態巡查機制，建立巡查臺賬，對巡查情況鄉鎮（街道）、村分別按月進行統計，對初判存在安全隱患的房屋，應及時報縣級住建部門，符合農村危房改造政策條件的，由農戶本人提出危房改造申請并組織實施。

（三）縣級監督抽查。縣級住建部門要對各鄉鎮（街道）農村低收入群體等重點對象住房安全狀況進行隨機巡查，確保農村低收入群體等重點對象住房不漏一戶、鑒定準確。對鄉鎮（街道）排查出的危房或預判存在安全隱患的房屋，縣級住建部門要及時組織技術人員或委托第三方專業機構開展安全性鑒定。

（四）應急預警排查。各鄉鎮（街道）要完善自然災害預警機制，每年雨雪、冰凍等極端天氣時期，及時開展應急預警及巡查排查，做好防災避險工作。因發生洪澇、地震、滑坡、泥石流等自然災害造成農村房屋損毀的，由受災房屋所屬鄉鎮（街道）政府在3日內上報縣級住建部門，重大緊急情況應即時上報，并及時采取應急管理措施，盡快消除安全隱患。

（五）部門數據共享。縣住建局要建立與縣鄉村振興局、縣民政局的數據共享機制，及時對接動態調整后的農村低收入群體等重點對象名單，組織鄉鎮（街道）政府按名單開展住房安全動態監測。

五、應急處置

依據住建部《農村住房安全性鑒定技術導則》開展住房安全排查及鑒定，對排查出的農村低收入群體等重點對象房屋存在隱患的，要立即組織人員撤離，并采取設立安全警示標志和隔離圍欄等應急管理措施，確保“危房不進人、人不進危房”，符合農村危房改造政策要求的，要及時納入農村危房改造計劃，做到發現一戶，鑒定一戶，改造一戶。

堅持以農戶自籌資金為主、政府予以適當補助的方式實施農村危房改造。鼓勵采取建設農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、租賃或置換盤活農村閑置安全房屋等多種方式，對自籌資金和投工投勞能力弱的農村低收入群體等重點對象做好兜底保障，確保住房安全。

六、建立臺賬

充分依靠鄉鎮（街道）政府和村“兩委”，落實農房日常安全巡查、改造過程技術指導與監督等職責，及時建立農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測臺賬。各鄉鎮（街道）要統計匯總本轄區農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測臺賬，每季度向縣住建局報送農村低收入群體等重點對象住房安全保障預警數據。

七、保障措施

農村住房安全有保障工作事關人民群眾生命財產安全，事關鄉村振興大局。各鄉鎮（街道）和相關行業部門要堅持“人民至上、生命至上”理念，高度重視農村低收入群體等重點對象住房安全保障動態監測管理工作，層層壓實責任，配齊配強農房建設管理隊伍力量，提升農房建設管理水平。