河南省彩票公益金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《彩票管理條例》《財政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）、《財政部 民政部關(guān)于印發(fā)〈中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法〉的通知》（ 財社〔2021〕60號）、《財政部體育局關(guān)于印發(fā)〈中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2020〕69號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財政體制改革方案的通知》（豫政〔2021〕28號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱彩票公益金包括按規(guī)定比例從全省彩票銷售收入提取留歸我省使用的彩票公益金，上級補助的彩票公益金和逾期未兌獎彩票獎金。
第三條 彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 收繳管理
第四條 從全省彩票銷售收入提取的彩票公益金由省級彩票銷售機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策和財政部批準(zhǔn)的提取比例，按照每月彩票銷售額據(jù)實結(jié)算后分別上繳中央財政和省級財政。
第五條上繳省級財政的彩票公益金，由省財政廳負責(zé)執(zhí)收。具體收繳程序為。
（一）彩票銷售機構(gòu)于每月10日前（節(jié)假日順延）向省財政廳報送《河南省彩票公益金上繳省級國庫申報表》（見附件1）和《逾期未兌獎彩票獎金上繳省級國庫申報表》（見附件2）及相關(guān)材料，申報上月應(yīng)繳入省級財政的彩票公益金金額。省財政廳對彩票銷售機構(gòu)申報材料進行審核，確定繳款金額。
（二）彩票銷售機構(gòu)于每月15日前（節(jié)假日順延），按照核定的繳款金額上繳省級財政。
第六條 省財政廳應(yīng)當(dāng)于年度終了后30日內(nèi)，完成對上一年度應(yīng)繳本級財政彩票公益金的清算及收繳工作，并向財政部報送《河南省××年度彩票公益金統(tǒng)計表》（見附件3）。
第三章 分配和使用
第七條彩票公益金的管理、分配和使用，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公益屬性，突出支持重點，向社會弱勢群體傾斜。厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預(yù)算。堅持公開透明、強化監(jiān)管。堅持統(tǒng)籌謀劃、講求績效，發(fā)揮資金使用效益。
第八條 從全省彩票銷售收入中按規(guī)定比例提取留歸我省使用的彩票公益金，按以下比例分配：
（一）福利彩票公益金納入省民政廳部門預(yù)算40%,返還省轄市和縣（市）45%,省級統(tǒng)籌15%；
（二）體育彩票公益金納入省體育局部門預(yù)算50%,返還省轄市和縣（市）35%,省級統(tǒng)籌15%。
省轄市本級不參與所屬縣（市）分配。
第九條 財政安排民政部門使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群眾提供服務(wù)的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。
財政安排體育部門使用的彩票公益金主要用于落實全民健身國家戰(zhàn)略，提升競技體育綜合實力，豐富體育供給，推動群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進體育強國建設(shè)。
省統(tǒng)籌彩票公益金主要用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、為婦女、兒童及殘疾人等特殊群體提供服務(wù)的社會福利項目、全民健身服務(wù)體系建設(shè)以及省委、省政府確定的社會公益事業(yè)。
第十條 彩票公益金不得用于以下方面的支出：
（一）已有財政撥款保障的各類工資福利、獎金等人員支出。
（二）與實施彩票公益金項目無直接關(guān)系的人員支出、日常運轉(zhuǎn)支出及其他支出。
（三）公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出。
（四）以營利為目的的相關(guān)支出。
（五）建設(shè)樓堂館所及職工住宅。
（六）其他國家規(guī)定禁止列支的支出。
第十一條用于支持社會福利事業(yè)、體育事業(yè)及其他專項公益事業(yè)彩票公益金，省財政廳應(yīng)會同省民政廳、省體育局等部門制定具體資金管理辦法。中央財政下達補助我省的彩票公益金，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）或財政部與相關(guān)部門聯(lián)合制定的辦法執(zhí)行。
第十二條加強彩票公益金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。彩票公益金與一般公共預(yù)算都安排支出的項目，要制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。
第十三條彩票公益金使用單位為基金會的，可據(jù)實列支管理費，即基金會為組織和實施彩票公益金項目活動所發(fā)生的管理性質(zhì)的支出，使用情況應(yīng)向社會公告。管理費最高列支比例不得超過本單位當(dāng)年彩票公益金項目支出的2.5%。相關(guān)資金使用管理辦法應(yīng)對報批程序、支出范圍等作出具體規(guī)定。
第四章 預(yù)算編制和執(zhí)行
第十四條 納入省民政廳、省體育局部門預(yù)算的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：
（一）省財政廳根據(jù)彩票公益金分配政策每年核定用于社會福利事業(yè)、體育事業(yè)的彩票公益金預(yù)算支出指標(biāo)，分別列入省本級支出和省對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
（二）列入省本級支出的彩票公益金，由省民政廳和省體育局以項目庫為基礎(chǔ)提出項目支出預(yù)算安排建議，按規(guī)定報省財政廳審核。省民政廳和省體育局根據(jù)省財政廳批復(fù)的預(yù)算，組織實施和管理。
（三）列入省對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的彩票公益金，由省財政廳分別會同省民政廳、省體育局確定資金分配原則，省民政廳、省體育局按職責(zé)提出有關(guān)資金分市、縣（市）建議書，報省財政廳審核后下達。
第十五條 省級統(tǒng)籌彩票公益金按照以下程序執(zhí)行：
（一）申請使用彩票公益金的部門、單位，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)項目納入項目庫并按程序向省財政廳提交項目申報材料，省財政廳根據(jù)彩票公益金使用范圍、年度資金規(guī)模及支出重點，審核提出預(yù)算安排意見，分別列入省本級支出和省對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并在部門預(yù)算中批復(fù)或下達市縣。
（二）申請使用彩票公益金的部門、單位根據(jù)省財政廳批復(fù)的預(yù)算，按資金使用管理辦法組織實施和管理。項目資金支出預(yù)算因特殊原因需要進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報省財政廳批準(zhǔn)。
（三）需要省級統(tǒng)籌彩票公益金新增支持的社會公益事業(yè)項目，由使用部門、單位提出申請按程序報請省政府批準(zhǔn)。
（四）因政策到期、政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等已無必要繼續(xù)實施的，按規(guī)定予以調(diào)整或取消。
第十六條返還市縣的彩票公益金，由省財政廳按規(guī)定比例分配下達市縣。市縣財政部門應(yīng)會同同級民政、體育等部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H按照彩票公益金使用范圍研究確定分配使用方案。
第十七條各級民政、體育等有關(guān)部門、單位申請使用彩票公益金時，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提交項目申報材料。項目申報材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項目申報書、項目可行性研究報告、項目實施方案、項目績效目標(biāo)、同級財政部門要求報送的其他材料。
第十八條 彩票公益金的使用部門和單位應(yīng)當(dāng)加強彩票公益金項目管理，完善項目庫建設(shè)，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制，全面做實項目庫。
第十九條彩票公益金按照省本級支出和轉(zhuǎn)移支付支出分別編列預(yù)算，執(zhí)行中未經(jīng)規(guī)定程序不得相互調(diào)整。項目支出預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。
第二十條 彩票公益金資金支付按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條強化預(yù)算執(zhí)行中的激勵約束。彩票公益金預(yù)算下達市縣后，市縣的使用部門要盡快細化到可執(zhí)行的具體項目，提高資金分配下達速度和撥付率，加快資金支出進度。各級要建立項目資金收回調(diào)整制度，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成資金支出的，及時收回調(diào)整，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
第二十二條各級民政、體育等彩票公益金使用部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向同級財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況、項目社會效益和經(jīng)濟效益、同級財政部門要求報送的其他材料。
第五章 宣傳公告
第二十三條 省財政廳應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，向省級人民政府和財政部提交上一年度全省彩票公益金籌集、分配和使用情況報告；每年6月底前，向社會公告上一年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況。
第二十四條 省民政廳、省體育局等省級彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會公告上一年度本部門、單位彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。具體包括：彩票公益金項目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況；彩票公益金具體項目的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況；彩票公益金項目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況等；其它相關(guān)內(nèi)容。
第二十五條 彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明 “彩票公益金資助--中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。
第六章 績效管理和監(jiān)督
第二十六條加強彩票公益金全過程績效管理，建立彩票公益金績效評價常態(tài)化機制。各級民政、體育等彩票公益金使用部門、單位要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，并按績效管理要求向同級財政部門報送績效評價報告。各級財政部門要嚴格績效目標(biāo)審核，未編制績效目標(biāo)的項目不得安排彩票公益金預(yù)算，并根據(jù)工作需要組織開展財政績效評價。
第二十七條強化彩票公益金績效評價結(jié)果應(yīng)用。各級財政及民政、體育等彩票公益金使用部門、單位要將評價結(jié)果作為安排彩票公益金預(yù)算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)，對評價結(jié)果較差的項目，限期整改，并視情況予以調(diào)減項目預(yù)算直至取消。
第二十八條 彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。
第二十九條彩票公益金的使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門批準(zhǔn)的項目支出預(yù)算執(zhí)行，不得擠占、挪用、虛列、虛報冒領(lǐng)、套取彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。
第三十條 省財政廳應(yīng)當(dāng)加強對彩票公益金籌集管理，確保資金及時足額繳入省級國庫，各級財政應(yīng)當(dāng)加強彩票公益金分配、使用的監(jiān)督管理，確保彩票公益金按規(guī)定用途使用。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用、虛列、虛報冒領(lǐng)、套取彩票公益金，改變彩票公益金使用范圍的，不按規(guī)定向社會公告的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法責(zé)令改正，并視情況調(diào)減項目支出預(yù)算直至取消。對負有責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期限至2025年12月31日。我省以往規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
附：1. 河南省彩票公益金上繳省級國庫申報表
2. 逾期未兌獎彩票獎金上繳省級國庫申報表
3. 河南省××年度彩票公益金統(tǒng)計報表
豫公網(wǎng)安備 41172302000103
