井路豪委員：
您提出的關于“農村教育”的提案收悉。現答復如下：
一、整合農村教育資源，加強農村學校生源的管理
一是整合優化鄉村學校資源，逐步推進小規模學校（教學點）的撤并工作。為進一步整合優化鄉村學校資源，提高農村學校教育教學質量，滿足人民群眾日益增長的優質教育需求，縣教育局在充分進行調研、廣泛征求學校意見的基礎上，經黨組研究討論，制定下發了《平輿縣教育局關于撤并我縣鄉村小規模學校的意見》（平教〔2023〕23號）文件，并按照“優化布局、整合資源、穩妥推進、有效提升”的原則，加快小規模學校（教學點）的撤并工作，構建完善農村完全小學和小規模學校一體化發展機制，提高中小學辦學效益，達到資源共享、規模辦學、提高效益的目標。堅持“一校一策，分步實施，穩步推進”的原則，優先整合在校生10人以下（含10人）的學校教育資源，時機成熟后再對在校生20-50人以下的小規模學校進行資源整合。2023年10人以下小規模學校（教學點）已合并57所、撤銷5所。
二是加強作業管理，減輕作業負擔。不少學校通過實行作業“統籌單”、作業“研討制”、中午“無作業”、一二年級“書包不回家”等措施，把作業布置列入集體教研，學科教師相互溝通，統籌安排，嚴格控制作業總量，提高作業布置質量，利用課后服務時間保證小學生校內基本完成作業，初中生校內完成大部分作業，回家后安排體育鍛煉、家務勞動、閱讀分享等實踐性活動，促進孩子健康成長。
三是優化課后服務，滿足個性需求。實行課后服務“1+Ｎ”模式，“1”指“作業輔導一課時”，指導學生認真完成作業，達到高年級學生回家基本沒有書面作業的目標；“Ｎ”指“Ｎ種素質拓展一課時”，開展豐富多彩的體育、文藝、勞動、閱讀等社團活動，激發學生潛能，滿足學生多樣化發展需求。
二、提升農村教學質量，縮小城鄉師資力量差距
一是繼續深入實施國家和我省鄉村教師支持計劃，拓寬鄉村中小學教師補充渠道。根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省鄉村教師支持計劃實施辦法的通知》（豫政辦〔2015〕157號）精神，近年來，我縣新招錄的特崗教師全部充實到農村一線學校任教，在謀劃特崗教師招聘計劃時，設置一定數量的體育、音樂、美術、科學、計算機等學科招聘崗位，比如近5年來，我縣招聘的體育、音樂、美術、科學、計算機學科教師數量達到了招聘教師總量的15%左右，基本滿足全縣中小學校體音計算機學科類教學的需要，進一步為鄉村中小學提供人才支持。
二是利用我省“兩區”人才支持計劃，為我縣偏遠鄉村尤其是貧困村提供人才支持。2023-2024學年度，“兩區”人才支持計劃教師專項計劃，我縣從城區學校選取的32名政治素質好、師德修養高、業務能力強的教師，均已派往缺編鄉鎮學校，現已全部在所缺編鄉鎮任教。遂平縣2023-2024學年度派往我縣支教的共5名教師正在缺編的鄉村學校開展支教工作。
三是提高鄉村教師生活待遇，增設鄉村教師鄉鎮工作補貼和鄉村教師生活補助。2016年4月5日，平輿縣人力資源和社會保障局和平輿縣財政局聯合下發了《關于印發〈平輿縣鄉鎮工作補貼實施辦法〉的通知》（平人社）〔2016〕25號文件，從2015年1月1日起執行，在鄉鎮工作的教師享受鄉鎮工作補貼。2019年，平輿縣教育局、平輿縣人力資源和社會保障局、平輿縣財政局聯合出臺了《平輿縣教育局 平輿縣人力資源和社會保障局 平輿縣財政局關于落實提高教師待遇政策的實施方案》（平教〔2019〕103號）文件，增設鄉村教師生活補助、班主任津貼、教齡津貼“三項津補貼”，全縣義務教育階段公辦學校在編教師分別按200元/月、400元/月、800元/月執行，縣財政局自2019年7月1日起按時足額發放。加上原已落實的農村教育補貼，農村教師工資整體水平高于城區教師，逐步形成了“越往基層走、越是艱苦、待遇越高”的激勵機制，鄉村教師的職業吸引力明顯增強。
四是職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜。按照河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳關于印發《河南省中小學教師中高級職稱評價標準》的通知（豫人社辦〔2022〕67號），專業技術中高級崗位設置向鄉村學校傾斜。對在鄉村學校任教累計滿25年且仍在鄉村學校任教，具備相應專業技術資格的在編教師，聘用相應專業技術崗位時予以傾斜。對農村學校與城市學校實行同樣的結構比例控制標準。對在農村教學第一線連續從事教育教學工作滿30年，且當年年底距離法定退休年齡不滿5年的農村教師，可不受單位結構比例限制，專設職數考核認定和聘任中小學一級教師。鄉村教師評聘職稱（職務）時，評價標準在城市標準的基礎上適當降低要求。城市中小學教師晉升高級教師職稱（職務),應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。
三、持續關懷留守兒童，共建家校一體和諧發展
（一）工作部署推動。我縣是人口流動大縣，留守兒童已經成為一個龐大的群體，為此，我縣充分認識到做好留守兒童關愛教育工作的重要意義，始終把做好留守兒童關愛教育工作列入推動義務教育均衡發展，縮小城鄉差距、區域差距的重要內容。縣教育局制定了《平輿縣教育局關于做好留守兒童教育和管理工作的通知》文件，制定了留守兒童工作目標，細化了工作內容，明確了工作要求。多次召開會議，部署留守兒童工作。把此項工作列入縣教育工作計劃，列入學校常規管理檢查重點內容，列入各學校年終目標考評。每學期進行一次全面深入的調研，學期中進行一次集中督查，學期末進行檢查評估，努力不讓一名留守兒童因家庭、經濟困難等因素失學。
（二）改善教育條件。農村寄宿制學校建設是解決農村留守兒童教育和管理問題的行之有效的辦法。近年來，我縣把建設農村寄宿制學校作為改善農村留守兒童教育條件的主要途徑，把解決留守兒童的寄宿制需求，生活中的一日三餐就餐需求和每周返往家校的交通需求作為學校的重點工作來抓。充分利用上級資金，先后啟動農村寄宿制學校的改造工程以及農村義務教育薄弱學校改造計劃等，不斷改善農村學校的辦學條件，優先滿足農村留守兒童的寄宿學校需求。
（三）加強教育管理。留守兒童教育工作是促進教育公平的一項重要內容。我縣各學校著力改善留守兒童教育條件，為留守兒童創造良好的學習、生活環境。一是加強農村中小學寄宿制學校條件完善，優先滿足留守兒童學習、生活需要，并根據實際需要配備必要的生活教師。二是在農村義務教育學生營養改善計劃等項目中，建立留守兒童用餐登記臺賬和營養狀況檔案，優先保障留守兒童用餐需求，改善留守兒童營養狀況。三是在優化學校布局和教學點工作中，優先保障留守兒童能夠就近入學，減少上下學交通風險。四是開展農村義務教育學校課后延時服務，解決留守兒童作業輔導、答疑解惑等問題和確保課外活動形式多樣化。五是為防止留守兒童因家庭教育缺失出現心理問題，我們注重對留守兒童加強心理健康教育。為學生征訂了心理健康教育教材，讓心理健康教育走進課堂，保證每周上好一節心理健康教育課。有條件的學校設立了心理咨詢室，積極對留守兒童進行心理疏導，使他們樹立樂觀向上的生活態度。六是家校聯動是留守兒童教育的有力保障，各校采取家訪、家長會、給家長的一封信等形式加強與家長的聯系，有條件的學校開設了家長學校，成立了家長委員會，發揮家長的監督作用，讓家長參與學校管理，為學校提出好的意見和建議，建立家校一體監護網絡。
（四）構建關愛服務機制。留守兒童關愛服務機制需要學校、家長和社會共同構建，我們主要是進行以下幾個方面的工作：一是協調社會力量，共同關注留守兒童。利用節假日期間，組織動員全縣各級各部門、社會團體和愛心人士廣泛開展為留守兒童“送溫暖、獻愛心”活動，使留守兒童充分享受到社會的關愛和溫暖。二是利用家長學校或聘請專家對留守兒童家長和臨時監護人進行教育培訓，增強監護責任意識和教育管護能力，切實擔負起第一監護人的責任和義務。三是組織教師深入留守兒童家庭普及家庭教育知識，進行法治教育宣傳，開展咨詢、指導、服務活動，加強教師、班主任與留守兒童家長和監護人聯系和信息溝通。四是在學校安裝親情電話，書寫親情書信，建立留守兒童與家長聯系溝通機制。五是建好“兒童之家”，縣成立兒童福利機構、兒童保護機構、設立兒童福利指導中心。鄉鎮設立兒童福利督導站，配備兒童福利督導員，主要協助鄉鎮分析本轄區內兒童情況并制定相應的兒童福利行動計劃。村委會設立兒童之家并配備兒童福利主任，各鄉鎮依據各中小學建立“兒童之家”，設立了專室，并配備了學習、娛樂、心理支持等相應的功能室，添置了活動、娛樂器材，制定了結合實際的工作方案，各學校均建立有留守兒童檔案，詳細掌握本轄區的留守兒童、困境兒童和特殊兒童的個人情況，針對不同情況采取關愛保護措施，經常舉行豐富多彩的校園文化活動來豐富他們的課余生活，使留守兒童在學校快樂的學習、生活。六是“兩免一補”政策落實到位，使留守兒童不因家庭貧困而輟學。七是學校要加強留守兒童防溺水的宣傳與教育，監護人要做好留守兒童防溺水的監護，使留守兒童的安全得到保障。
（五）落實“五個一”要求，加強家校溝通。要求學校認真做好省廳要求的留守兒童“五個一”工作，通過致父母的一封信、一次家訪、一次臨時監護人培訓、一次親子活動、一對一幫扶等活動加強家校聯系，互通學校與家長的信息反饋，加強對外務工父母和留守兒童監護人的教育引導，強化他們的家庭教育觀念，使他們掌握科學的家庭教育知識和方法，真正承擔起教養孩子的責任和義務，彌補留守兒童家庭關愛的缺失。
感謝您對我縣教育事業的關心和支持，希望您對我縣的教育工作繼續監督和指導，并多提寶貴意見，以利于我們做好今后的工作。
2024年 5月10日
豫公網安備 41172302000103
