為進(jìn)一步理順體制、規(guī)范程序、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民自建房管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法》《駐馬店市農(nóng)村宅基地和村民自建住房規(guī)范管理實(shí)施方案》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、出臺(tái)背景

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住房管理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局借鑒其他省市縣好的做法，征求局委意見，多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委等參加研討會(huì)，起草了《平輿縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理實(shí)施辦法（試行）》，充分聽取基層的修改意見和建議，組織縣直相關(guān)部門，多次研究討論。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共八章三十二條。

第一章 總則，明確了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)民自建房管理的目的和依據(jù)、適用范圍、管理部門職責(zé)和基本原則。

第二章 規(guī)劃編制，明確了布局規(guī)劃、用地保障和宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 宅基地申請(qǐng)審批，明確了農(nóng)村宅基地申請(qǐng)主體、村民申請(qǐng)、小組討論、村級(jí)審查、成立組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的流程。

第四章 風(fēng)貌管控，將風(fēng)貌管控納入村規(guī)民約，培育特色風(fēng)貌，編制圖冊(cè)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)。

第五章 建房管理，明確了村民自建房施工備案、施工圖紙、施工隊(duì)伍、建筑材料、開工查驗(yàn)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、建成驗(yàn)收和核發(fā)證書的要求。

第六章 閑置宅基地和閑置住宅利用，引導(dǎo)村民積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅的利用。

第七章 監(jiān)督管理，明確了農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理機(jī)制、綜合執(zhí)法、村級(jí)管理、違規(guī)建房的法律責(zé)任和執(zhí)法者違法行為的追究等事項(xiàng)。

第八章 附則，明確辦法試行日期。

三、主要特點(diǎn)

一是突出整體性。《辦法》以宅基地管理為核心，上延到規(guī)劃，下延至質(zhì)量管理，形成規(guī)劃、審批、建房管理、風(fēng)貌培育、執(zhí)法監(jiān)管等完整的管理體系。

二是明確審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和自建住房管理工作，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村宅基地用地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。

三是強(qiáng)化質(zhì)量安全。從施工備案、圖紙、隊(duì)伍、材料到開工查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、建成驗(yàn)收，形成閉合管理，強(qiáng)化村民自建住房質(zhì)量和安全。

四是明確執(zhí)法主體。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處村民違法用地和違規(guī)建房行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府 關(guān)于印發(fā)平輿縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房 管理實(shí)施辦法（試行）的通知